用地指标跑不过地价顺德涂料抱团转移受困二换气扇
用地指标跑不过地价 顺德涂料抱团转移受困(二)
【中国牛涂网,NTW360.com新闻资讯】用地指标 卡住企业入园路
由于近年国家对土地使用的严格控制,用地指标成了“稀缺资源”,不仅下得慢,还必须和其他园区“争抢”。再加上环评受阻,武江区涂料工业园难产,企业一等就是三年
2010年元旦刚过,武江区政府就提出,“将尽快启动园区的通平工作,以完善的基础设施,迎接首批以环保涂料为主导的57个项目入园建设。”但日子一天天过去,企业却迟迟没有等来入园的通知okmart.com。
顺德涂料商会副秘书长张梦东说,由于近年来国家对土地使用的控制转严,大规模的用地审批权上收省政府,用地指标就成为了“稀缺资源”,不仅下得慢,同时还必须和其他园区“争抢”。
这一等就是1年半。直到2011年年中,胡景钊才接到武江区的电话,告知第一期1120亩土地指标获省国土资源厅批准。尽管这一数字与整体7000多亩用地相距甚远,但总算聊胜于无。
然而,由于等待用地指标时间过长,当地征地成本在过去两年内大幅上升。顺德涂料商人发现,当地土地出让价格最低已经涨到每亩13.4万元,这与第一批签约时定下的每亩3.8万元相差甚远。
为了让入园企业老板吃上“定心丸”,武江区承诺,多交的土地金将在项目投产3个月内退还,同时该区也将承担因退款导致的25%所得税。
这对武江区来讲,是一笔巨大的负担。武江区政府在投产3个月后须退回企业达1.15亿元和2800万元所谓税收补偿,而武江区2011年财政一般预算收入仅2.43亿元。加上国家紧缩银根和清理地方政府债务平台风险,武江区融资困难重重。
一波未平一波又起。记者获悉,去年9月前后,当涂料企业的设计图纸交到当地环保部门进行环评时,遭遇了国家环保政策的“刚性条款”,无法通过审核。按照国家环保条例规定,涂料企业居民区每个居住点的卫生防护距离不少于600米。
“国家对涂料现行适用的标准还是解放初学习苏联制定的,当时涂料生产工艺还很原始,而如今国外很多涂料企业在居民住宅旁边都可以生产。”尽管王敏和企业老板都认为这一标准设置已经落后了,但作为国家法规,他们必须遵守。另外,从全省发展规划看,韶关定位为生态环保区,让化工企业的审批门槛在不断提高。
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为了确保武江区涂料化工园的安全环保生产,苏力多次与胡景钊商量,要求企业不能简单原厂复制,一定要选用先进设备,创新升级、清洁生产,为此,苏力去年下半年专程到北京赛德丽公司和顺德金宝力公司两家涂料生产设备厂家考察,并与胡景钊商定在今年春节后让这两家公司为赴武江区的涂料企业进行产品推介。此外,据王敏介绍,韶关市环保局最大限度开了“绿灯”,表示只要武江区承诺将园区内的居民逐渐迁走,就可以先让企业提前入场建设。
变故突发 园区定位重调整
就在顺德老板翘首以盼时,突发变故。武江工业园区定位重新调整,涂料已经不再是武江区原来设想的作为园区的“主导产业”,原本规划中的涂料生产基地也不见了踪影
尽管园区开发面临各种难题,但一切工作都还在向前推进之中。去年12月初,武江区与第一期入驻的27家企业进一步签订了详尽的入驻协议。
也就在这段时间前后,苏力一位朋友带几位顺德家具企业老板到武江区考察,考虑在当地投资发展。苏力抽身接待了这批老板,在饭桌上与这批老板推杯换盏,高兴之余还唱起了顺德本地的进酒歌。
但就在顺德老板翘首以盼时,一个出乎所有人意料的事情发生了。2月17日凌晨,苏力在其武江住处留下两封遗书之后自缢身亡。此前一周,他还回复顺德本地朋友说,已交办有关部门为其投资寻找合适的地块。
坊间传言,苏力之死是出于涂料园区的建设压力。记者发现,苏力辞世前夕,广东发布粤东西北规划,粤北将打造成全省最重要的绿色生态屏障。观察人士指出,这可能促使韶关市下定决心暂缓武江工业园建设,因为首批入园企业都是化工涂料,而这一产业一直与污染相关联。也就是在这段时间,一群顺德老板约苏力喝早茶,明显感觉到他“话不多,似乎有心事”。
苏力之后,武江涂料生产基地何去何从?这个问题成为顺德涂料企业心中最大的疑虑。为此,胡景钊曾多次咨询武江区政府有关负责人,被告知等武江区处理完相关事宜后才能有答复。
就在等待期间,韶关市启动了东莞(韶关)产业转移工业园扩园环评工作。根据3月1日公布的公众参与第一次信息公示,甘棠工业园调整为“重点发展装备制造的基础上,辅助发展环保涂料等产业”,龙归工业园也调整为发展装备机械制造、环保涂料、区域性物流中心、园区物流中心。
王敏说,这种微调是为了能够让园区争取更多的优惠政策,特别是“用地指标”。但很明显,涂料已经不再是武江区原来设想的作为园区的“主导产业”,涂料生产基地也不见了踪影。
千亩土地 价格仍悬而未决
协商之下,以调价和压缩规模为条件,首批签约企业仍可入驻。但地价调整为多少,至今悬而未决。更多的企业面临“退、转、进”的抉择难题,而无论哪条路,损失都不可避免
4月10日,苏力辞世40多天后,顺德涂料商会与企业代表奔赴武江与当地政府举行座谈会。企业老板们被告知,甘棠和龙归工业园将有重大调整,并提出“退、转、进”三个路径,涂料企业可选择退出园区,或者就地转产,或由政府协助进入其他园区。
“无论是哪条路,都不好走。”胡景钊和涂料老板们都这样认为。退下来,虽然有形的损失看上去不多,但损失掉的机会成本很高。
5月14日,王敏再次率队来到顺德,用一周的时间走访调研首批签约的16家涂料企业,大部分涂料企业提出了进驻武江区的强烈愿望。
6月4日,顺德涂料商会召开会议,向首批签约企业通报了韶关市及武江区政府作出的决策:采取“进退结合”的方式,先提供1050亩土地满足首批签约企业入驻需求,而龙归片区由于开发条件仍不成熟,第二批94家企业将不能入驻,企业如果愿意,政府可协助分流至南雄、翁源等地。
同时,企业入园条件也有了新的调整:首先是园区土地价格将会适当提高,不能再按照原来签订的每亩3.8万元来计算。其次是企业的用地规模需要进行适当压缩,第三则是部分企业地块将根据实际进行“调地”,以满足环评的条件。
至于地价要涨多少,武江区政府成立了珠三角企业入园协调小组解决这个问题,并承诺两个月内拿出成型的工作方案与企业进行对接。“调价是意料之中,但价格不能调得太高。”一位企业代表说,如果每亩超过10万元,那就不想要了。
胡景钊说,为了能让让更多的企业能够入驻,原来签约80—100亩的,基本要压缩成为30—50亩。“争取能够有30到50家企业进驻,才能形成完整的产业链条和集群效应,如果入园企业太少,则很难成立涂料商协会等组织,解决企业的后顾之忧。”
不少企业担忧,几经变化之后,虽然成功解决了入园的问题,但真正落户仍面临着如何与当地政府打交道的问题。
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