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著力推进节能减排建设绿色生态江西扩晶机

2022-07-14

著力推进节能减排 建设绿色生态江西

实现政府在 十一五 规划中提出的节能减排目标,国家标准委相干负责人日前表示是增强中国经济可持续发展能力的根本要求,也是贯彻落实科学发展观的具体体现。近几年来,我国经济在保持快速增长的同时,也付出了很大的资源和环境代价, 高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率 为特征的粗放型增长方式还没有根本转变,全国节能减排形势仍相当严峻。特别是2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标, 十一五 末期全面完成节能减排任务将更艰巨。 进入新世纪以来,江西省委、省政府在发展中坚持实施可持续发展战略,提出了 既要金山银山,更要绿水青山 的发展理念,取得了显著成效。全省GDP增速连续四年保持12%以上的同时,森林覆盖率达60.05%,居全国第二;全省八条主要河流Ⅰ

Ⅲ类水质断面比例75%。节能减排,对於生态立省、绿色发展的江西,将具有更为重要的意义。

大力开展节能减排工作,促可持续发展

进入 十一五 以来,江西把建设绿色生态江西放在重要战略地位,以节能减排为转变经济增长方式、提高经济效益的现实、有效的切入点和突破口,严把环境保护准入关,加大淘汰落后产能力度,通过建立和落实节能减排目标制,制定能耗限额标准,省政府与各设区市、重点企业签订节能目标书,实行能源消耗与污染物排放公报制度和督察考核制度等一系列政策措施,全省万元GDP能耗逐步下降,COD减排进程加快,SO2减排初见成效,一个以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局逐步形成,为绿色生态江西的建设打下了坚实基础。

全省工业单位综合能耗明显下降。2006年,江西在全国节能降耗形势非常严峻的情况下,全省工业增加值能耗为2.72吨标煤/万元,比上年下降5.84%,降幅比全国平均水平多3.86个百分点。尤其是全省重点调度的百家重点用能企业万元工业产值能耗降幅明显,比上年下降16.8%,节约标煤488万吨。2007年,江西省百家重点耗能企业综合能耗继续下降,万元工业产值能耗同比下降16.5%,其中列入国家 千家企业节能行动 的18家企业万元工业产值能耗同比下降17.3%。工业单位综合能耗的降低直接促进了全省经济增长质量和增长效益的提高。2006年全省万元GDP能耗在2005年比全国平均水平低13.1%、万元GDP电耗比全国平均水平低28.87%、能源产出率在中部六省居首位的基础上继续下降至1.023吨标煤,比全国平均水平低15.17%,下降幅度为3.18%,降幅比全国平均水平多1.85个百分点。

清洁生产迈出较大步伐。2006年全省工业用水重复利用率、工业废水排放达标率、固体废物综合利用率分别比2000年提高9.12、24.9、20.99个百分点,工业二氧化硫排放达标率、工业烟尘排放达标率、工业粉尘排放达标率分别比2003年提高12.69、26.81、33.74个百分点。其中,工业废水排放达标率为93.24%,比全国平均水平高2.54个百分点,在中部六省居第二位。

重点企业节能减排工作成效突出。近几年,江西有针对性地加强了重点行业、重点企业和重点工程的节能减排工作力度,工业、交通、建筑三大领域和钢铁、有色、煤炭、电力、化工等重点行业的重点企业节能减排各项任务得到全面落实。江西一批重点企业以科学发展为指导,以科技进步促节能减排,通过加大新工艺、新技术、新设备、新产品推广使用力度,加快了废水排放、废气排放处理设施建设进度和一批重大项目的实施,降低能耗,循环发展已成为企业新的增长点。

节能减排面临的压力和挑战

1、欠发达地区要实现跨越式发展,节能减排压力非常大。江西经济发展水平不高,尽管这些年江西不断提高财政对节能减排的支持力度,2008年,江西财政将增加6000万元,总量达到8000万元,用於支持节能降耗减排,然而相对繁重的节能减排任务支撑力仍旧非常薄弱。因此,要全面完成 十一五 节能减排目标,任务十分艰巨,形势依然严峻。一是2006年我省万元生产总值能耗虽好於全国平均水平,但低於江西省年度计划目标0.82个百分点;2007年预计全省万元生产总值能耗0.98吨标鑫达的工程塑料升级改造项目煤,下降4%以上,但由於江西万元生产总值能耗已低於全国平均水平,进一步节能的难度和压力很大。二是2006年全省二氧化硫和化学需氧量排放量幅度虽明显降低,但由於江西南昌、九江等城市属於老工业基地,改造任务重,二氧化硫和化学需氧量排放总量不仅没有下降,反而分别上升3.5%和3.7%,进一步增大了今后减排工作的难度。特别值得注意的是,在完成5.1%化学需氧量排放总量削减任务和7%二氧化硫排放总量削减任务的同时,还要消化每年的动态增加量。

2、经济发展所处的阶段特征,对节能减排提出挑战。江西正处在加速推进工业化进程中,工业是经济发展主体,也是能源消费的主体。2007年,江西工业占全省生产总值为41.4%,是拉动经济增长的最主要的力量,但工业能耗也占到了全社会能源消费总量的70%以上。我们可以看到占全省规模以上工业总量60%左右的汽车航空精密制造产业、特色冶金和金属制品产业、中成药和生物医药产业、电子信息和现代家电产业、食品工业、精细化工及新型建材等六大支柱产业,有较大部分属能耗较高行业。同时,随著沿海产业向中西部地区转移速度的加快,江西已逐步成为承接和对接产业转移的热地,虽然江西每个招商项目都必须进行环评,但由於产业梯度转移有其内在规律,项目的引进中也有能耗较高的项目。产业发展中和产业结构调整中存在的问题,解决需要一个较长过程,而这一较长过程将会给江西实现 十一五 节能减排目标带来非常大的压力。

3、节能环保基础设施薄弱,在较短时期内难於从根本上完善。近年来江西加大了节能环保基础设施建设,突出抓好城市生活污水处理、生活垃圾处理、工业废水达标排放和电厂脱硫等基础设施建设,目前仅南昌、九江、贵溪和丰城四个火力发电厂就有132.5万千瓦机组的脱硫设施投入或即将投入运行;2007年在南昌、新余、宜春、上饶等城市建成污水处理厂七家,新增污水日处理能力66万吨。但全省节能环保基础设施仍旧缺乏,仍旧不能满足节能减排的需求,将在较大程度上影响到节能减排工作的顺利开展和既定目标的实现。

4、企业节能减排存在技术瓶颈,短期内提高能源利用率和 三废 净化率还面临很多困难。先进设备或技术是提高能源利用率,减少废物排放量或提高废物净化率,实现节能减排的关键。 十一五 以来,江西进一步加快淘汰落后生产能力步伐,全省已关停小火电机组67万千瓦,已关停落后炼钢能力145万吨,已关停普通立窑等落后水泥生产能力155万吨;加强了铁合金、电石、焦炭、平板玻璃、造纸、酒精等行业的淘汰落后工作;加大了新钢公司干熄焦改造、锦溪水泥窑低温余热利用、贵雅照明三基色稀土节能灯、雄狮实业造纸废水 零排放 和利稀土清洁生产改造等一批节能减排重大项目推进力度,以及江铜集团、亚东水泥公司循环发展,清洁生产试点示范推广力度。但是,由於江西传统产业比重大,产业层次低,企业整体技术水平不高,尤其是缺乏关键核心技术、环保技术与产品,自主创新科技成果转化效率低,高新技术产业发展比较落后,技术成为了制约节能减排的一大瓶颈。

1、提高节能减排意识,消除企业节能减排负担感。实现节能减排目标,首先要降低占全社会能源消费总量的70%的工业能耗,企业是降低工业能耗的关键。但由於节能技术、节能设备需要增加新投入,减排设施运行费用较高等原因,一些企业对节能减排工作的重要性和紧迫性认识不足,认为节能减排是一种负担,存在明显的追逐短期利益最大化,重速度、轻节约、忽视资源节约综合利用的倾向。要在强制性节能减排的同时,深入企业开展节能降耗宣传活动,培养企业节约意识,使企业充分认识到低能耗将是企业最大的潜在发展优势和最强的市场竞争力,使节能降耗由外在推动转化为企业自觉行为,进而成为企业增长的内在驱动力。

2、抓住CDM机遇,加快清洁生产项目建设。CDM项目早在2002年就已经进入中国,截至2007年6月12日,我国已有524个CDM项目获得国家发改委的批准。江西CDM起步较晚,目前仅有六个项目在运作。要突出江西小水电、风能资源丰富、造林和再造林潜力大等优势和高耗能企业多等特点,紧紧抓住CDM契机,调动政府相关部门和企业积极性,力争在能源工业、制造业、化工行业、建筑行业、交通运输业、矿产品、金属生产等领域形成一批清洁生产项目。

3、完善引导机制,鼓励企业推进节能降耗、污染减排。目前,江西加大了财政对节能减排的支持支度,采取建立节能专项资金、节能环保项目青春是用来回想的税收优惠等政策措施,但以经济杠杆推动企业节能降耗的长效机制尚未形成,一些节能激励政策措施还不够具体,有的可操作性还不强。一些环保工作做的较好的企业对环境保护的经济补偿和发展资源综合利用产品税收优惠要求较强,这也正是政策引导的方向。要进一步细化相关政策,运用价格、税收、信贷、征费等手段,建立和完善生态恢复和环境保护的经济补偿机制,通过提高能源消费、环境污染成本,增加环保效益引导企业走节能减排循环发展道路。

4、强化监管

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