国资委张涛促进和提升协会建设及行业发展推力滚子

国资委张涛:促进和提升协会建设及行业发展

11月7-8日，中国工程机械工业协会第四届二次会员代表大会暨第11届工程机械发展高层论坛在古都西安召开，本届会员代表大会主题是“分析面临形势、提振行业信心、促进转型升级”，高层论坛的议题是“增信心、调结构、攻高端、促出口”。听取国家宏观经济和工程机械行业发展形势报告;审议协会2012年工作总结及2013年工作计划，进行分行业和海外市场发展情况交流。

国务院国资委行业办副主任张涛在论坛上发表重要讲话，以下为内容摘要:

首先，要高度肯定协会在工程机械行业发展过程中发挥出来的重要作用。同时，这样的年度会议对于企业可持续发展非常有意义。国资委能够充分尊重学会的性质，维护协会工作的稳定，为协会的发展提供积极的作用，我们要学习协会好的工作理念和务实的工作做法。中国工程机械协会，工程机械在装备制造业中具有非常重要的位置，行业发展对推动现代化建设具有不可替代的重要基础保障作用。

协会作为行业的组织联合体，在实际运行中表现的，一是服务意识强;二是代表性体现的好，对行业运行情况把握的准，对企业诉求了解的清楚。比如我听大家讲，本来我们协会就具有贴近于企业的优势，但是真正要达到这一点，恐怕协会的同志还要扎扎实实的和同志们在一起;三是对行业分析得好，对发展引领的好;四是把行业力量团结的好，在工作的实际做法上能够务实落地方式不断科学化，在服务企业协作政府引领行业上体现出越来越突出的作为;五是秘书处建设扎实规范，坚持服务宗旨，能力不断提升，规范化程度越来越高，通过各项服务职责的有效履行，使协会在行业上的威望和凝聚力越来越显著，在国资委300多家协会中，中国工程机械协会的形象和作为是非常突出的，这是协会举办的行业会议，按照苏秘书长和祁会长的要求，为大家简要交流几点关于协会建设的看法，在这些方面协会已经做得很好，我们还要再学习、回顾和巩固一下。

一、全行业都要认识协会作用的重要性，要支持协会建设推动协会发展促进协会作用的发挥。在我国社会主义市场经济体制下，行业协会的产生是必然的，是社会结构变化中的新型主体，作为社会的第三部门，与政府、企业共同推动社会的发展。我们的政府也将由无限作为无限责任的政府，转向有限有为的政府。行业协会在运行机制上、机理上要回归于市场的原始面貌。第一，协会的产生是市场失灵平衡的需要。我们说市场机制对于配置有效资源，具有一双看不见的无形的之手，但是它天然的也带有盲目滞后和无序的弊端，单靠单纯的市场机制往往也会带来严重的问题，为了平衡市场失灵的需要。第一，政府需要开展宏观调控;第二，需要我们主体之间严格起来开展自律，以平衡市场的需要。同时，鉴于政府行政成本等各方面的影响因素，政府的职能功能也有缺失的时候，这时候也要靠我们协会进行功能的补充;第三，市场经济条件下，主体的利益靠谁来维护?最终还是要靠我们团结起来共同维护，这就促成了我们行业协会的天然产生。我们国家行业协会的发展从历史图形上来说是一个U型图样，相当一个平面直角坐标系的U字形的图形，左边是我们近现代结合时期，自由经济时代下，我们在各方面的社会组织非常活跃。图形往下走的是指我们上个世纪50年代中后期，我们社会主义改革基本完成以后，我们实行高度的计划体制，实行国有，以自律维权的行业组织便失去了它的基础，再随着时间的推移，图形又往上走，这就说明我们在发展市场经济，政府职能转变，机构改革过程当中我们的行业组织大面积生成，现在我们从右边看，协会在发展和成熟，在这个过程当中进行过渡，同时我们的政策环境还有待于进一步完善，我们现在是处在既有希望又有困难的过渡发展时期。

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