中国页岩气产业化尚远 须避免光伏式惨剧晾干架

“中国页岩气真正的产业化、规模化至少需要5-10年时间。页岩气的规模化或将成为可能到来的中国整个新兴能源革命的一部分。”

近期，中国页岩气开发又掀起了新一轮热潮。6月中，达集团、百勤控股公司、国投重庆页岩气开发利用公司等5家企业与重庆两江新区管委会正式签约，拟投资40亿元建设页岩气勘探装备制造、页岩气开发利用和开采服务等4个重点项目，预计将实现年产值1设计制作00亿元；山东也正计划将具备产业发展基础的东营、青岛、烟台、潍坊、德州打造成五大页岩气装备制造基地；湖北鄂西亦在组织开展页岩气勘探工作……

6月24日，国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟表示，国土部正积极筹划第三轮页岩气探矿权招标工作。据称第三轮招标有望在今年下半年启动，招标规模或超前两轮总和。

不过，多位专家在接受采访时均认为，中国页岩气勘探开发距产业化和规模化尚有相当长的距离。当前，各地包括资本市场的追捧，炒作成分偏大。而过早的乐观，甚至为了政府补贴盲目蜂拥进入，风电和光伏的产能过剩就是前车之鉴。

产业化规模化尚远

据美国能源信息署（EIA）估计，全球可采页岩气储量超过187万亿立方米，其中中国约占总量的20％，为36万亿立方米，排名世界第一，相当于美国（24万亿立方米）和加拿大的储量总和。中国国土资源部也预计国内可采页岩气储量达25万亿立方米。

2012年中国已成为全球第二大原油进口国，普遍预计中国将在近年内超越美国成为最大原油进口国。但国际油价的波动以及原油供应问题让中国为此付出高额代价。鉴于美国近年在页岩气开采技术上的突破，并为之带来一场新的能源革命，中国对页岩气革命同样充满期待。

但外媒分析称，中国在充分利用其页岩气庞大储量的道路上，面临着一些非常重大的障碍。其一是水。开采蕴藏于地下深处的页岩层中的页岩气，目前唯一方式是采用水力压裂技术，这需要大量的水，而中国已经面临水资源短缺问题。其二是中国缺乏将页岩气从开采处输送到人口密集地区所需要的管道基础设施。然而，最关键的障碍可能是中国缺乏水力压裂技术。

受阻于技术问题和成本压力，中国页岩气勘探速度较为缓慢，目前仅拥有页岩气井90多口，勘探开采主要集中在四川盆地，而美国每年钻8000口页岩气井。中国页岩气钻井周期和成本分别是美国的3倍和10倍。去年3月中国出台的《页岩气发展规划（2011-2015年）》提出，2015年将实现页岩气规模化生产，当年产量达到65亿立方米（相当于中国天然气总产量的2％），力争到2020年页岩木器漆气产量超过600亿立方米。但目前，业内的共识似乎都认为中国无法达到这个目标。

北京方面曾试图通过公开招标页岩气勘探区块，引入竞争并吸引新资金，但目前为止都没有一个项目取得商业成功。

卓创资讯能源分析师王晓坤告诉记者，目前影响中国页岩气开发最大的两个因素，一是技术，二是风险太高。“页岩气开发是一个投资回报期非常长的项目，其风险非常

高，因为一方面技术比较局限，另一方面实际可采量和勘探量也可能有差距。因此第二轮招标结束后，有作为的企业并不多，很多中标后都没有什么实质性的动作。尤其对一些资金不是特别雄厚的企业而言，很难承担这种风险。”

复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波教授也对本刊记者表示，和其他集中式的能源勘探开发模式不太一样的是，美国的页岩气革命是从一些中小公司开始，向规模化方向拓展。美国页岩气的开发利用前后经历了20年左右的时间，才到现在的规模化发展。中国页岩气发展在未来5年内不太可能产生实际的产业增长效应，可能带动的也只是勘探开发设备和技术方面的一些产业，离产业化和规模化还有相当长的距离。而且中国的地质条件、资源状况和美国差异非常大，“中国在这方面花上10年左右是必须的，而在这之前，它还仅仅只能算是一种新兴的能源技术，连产业都算不上。”

避免类似光伏的惨剧

为了推进页岩气勘探开发，近年来，中国在政策层面对于页岩气行业陆续出台了多项利好。

2011年底，国务院批准将页岩气设为独立矿种，页岩气勘探开发不再受油气专营权约束。2012年6月，国家能源局发布《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，支持民间资本进入油气勘探开发领域。同年11月，财政部发出《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》，未来三年内对亲子教育页岩气开采企业给予补贴，其中中央补贴0.4元/立方米，地方财政也可给予适当补贴。

从2011年开始，国土资源部先后两次以招标方式出让页岩气探矿权。2012年底，国土部进行了第二轮页岩气探矿权招投标。第二轮招标20个页岩气资源区块，吸引到三大国有油企以及民营企业、地方国企和非油气央企等近百家单位参与角逐。

今年6月，国家税务总局发出公告称，油气田企业从事煤层气、页岩气生产以及为生产煤层气、页岩气提供生产性劳务，缴纳增值税可与开发石油、天然气一样适用17％的税率。

密集出台的扶植政策激发了企业的极大热情，市场也迅速作出反应，去年页岩气概念成为市场上的新热点。不过，通过国土部招标获得页岩气探矿权的非油气企业中，目前绝大多数还没有开始对其获得的页岩气区块进行实质性的勘探，有的企业甚至开始打退堂鼓。

吴力波教授认为，公开招标方式最大的好处就是让风险由市场主体共同承担，“如果再像过去那样由政府主导投资，其实是社会资源的一种浪费，而且将来页岩气产业发展起来后容易形成新的垄断。”

她同时表示，在一种新兴能源技术还处于起步阶段时，适当的扶持也是应该的。但不能过度